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画说:换届纪律“九严禁”
作者: 市电教中心信息来源: 干部监督科发布时间:2018-01-02点击次数:51

 

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【画说:换届纪律“九严禁”】

时值市人大政府政协领导班子换届之际,中央要求把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”态度正风肃纪,提出了“九严禁”纪律要求,为换届工作划出了九条不可逾越的红线。为帮助广大党员干部更好地理解“九严禁”纪律要求,市委组织部特别制作了以画释纪解读“九严禁”换届纪律系列内容。希望全市广大党员干部严格遵守“九严禁”纪律要求,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把党性原则放在首位,自觉抵制并坚决与换届歪风邪气作斗争,共同营造风清气正的换届环境

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之一:严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。

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解读:2014年10月23日,习近平在十八届四中全会第二次全体会议上严肃指出,一些党员干部无视党的政治纪律和政治规矩,存在“七个有之”。其中之一,就是“搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之”。他深刻指出,“搞拉帮结派这些事,搞收买人心这些事,没有物质手段能做到吗?做不到,那就要去搞歪门邪道找钱。反过来,如果有腐败行为,那就会想着如何给自己找一条安全通道,找保护伞,就会去搞团团伙伙,甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。”一个时期以来,一些人拉帮结派、任人唯亲,小圈子里选人,使干部任用显失公平,导致一些官员“边腐边升、边升边腐”,造成政治生态恶化。“想进班子,先进圈子;不进圈子,难进班子”,就是对这种现象的写照。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之二:严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选 的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。

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解读:“七个有之”其中之一是“搞收买人心、拉动选票的有之”。集中换届,往往是拉票贿选等不正之风和腐败行为的高发期。据媒体报道,在当下,贿选行为主要表现在:向选举人赠送现金、有价证券或实物;为选举人提供吃请、休闲娱乐等消费活动;以帮扶等名义向选举人赠送财物;许诺当选后给予选举人某种好处;向其他竞选人送钱送物让其退出选举;以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊等。媒体有评论说,“不仅是领导岗位,‘两代表一委员’也被许多人当作拉拢对象。湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等案件,就暴露出领导责任落实不力、拉票贿选盛行等违纪违法问题”。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之三:严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。

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解读:2013年6月28日,习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话,他强调,“要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,对跑官要官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起。”2013年9月下旬,习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时,再次强调这一观点,他指出,“组织部门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件,抓住了以后从重从严处理,并要警示天下”。一直以来,在一些地方潜规则盛行,“不跑不送、降职使用,只跑不送、原地不动,又跑又送、提拔重用”,有人把等价交换的原则引入官场,卖官鬻爵,以“职”论价,在这种氛围内,往往“君子不敌小人”。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之四:严禁跑官要官,对采取拉关系或要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。

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解读:受“官本位”思想影响,一些干部想入非非、“官瘾”十足,精心设计升官路线图,“争利于市,争名于朝”,步步为营,“小步快跑”,“两年不提拔,心里有想法”,“三年不挪动,就想去活动”,提拔的位子还没坐热,又想着上台阶。许多人拥挤在仕途的小道上,挖空心思,机关算尽,不遗余力。有的人笃信“官场厚黑学”,不择手段地谋取权力,大言不惭,明火执仗,讨价还价,伸手向党要官要权,甚至以非组织手段,纠缠或胁迫要挟领导或组织人事部门,以致出现“闹而优则仕”那样一种情况。在这种氛围内,往往是老实人吃亏、“官闹”和“伸手派”沾光,“爱哭的孩子多吃奶,不哭的孩子少喂奶”。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之五:严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

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解读:在档案资料管理工中,有一个渐趋普遍的现象:个人履历表的年龄越填越小,参加工作时间越填越早,文化程度越填越高,鉴定、考核、考察、评语等材料中只讲优点、千人一面,反映不出干部的特点。其内容的准确性较差,可信程度较低。比如,广东查处深圳市公安局宝安分局姜晓梅更改年龄案,姜晓梅2010年8月起任深圳市宝安分局宝民派出所教导员(正科级)。经查,她实际出生日期为1957年10月9日,1993年以来,姜晓梅先后4次更改出生日期,最终将出生日期更改为1963年10月15日。再如,石家庄王亚丽造假骗官案,她通身是假,除了性别是真,档案里几乎全是假的。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之六:严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。

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解读:在谈到“七个有之”时,习近平曾深刻指出,“搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之”。“封官许愿”一词,原义指封官赏职、许诺报酬,现多指以名利地位引诱别人,来帮助自己达到不正当的目的。这里所说“搞封官许愿”,是指选拔任用干部不走群众路线,不按民主集中制的组织原则和制度办事,未经组织研究,领导干部个人私自许愿,甚至以个人代替组织决定干部选拔任用的行为。选拔任用干部是一项严肃神圣的工作,倘若“封官许愿”现象肆意蔓延,其严重的危害性及后果难以言喻,一会滋生腐败温床,二会歪曲用人导向,三会腐蚀干部队伍。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之七:严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。

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解读:一个时期以来,个别地方违规用人、突击提拔、带病提拔、超职数配备干部问题比较突出。2014年1月,新华网曾报道说,“湖南成违规用人重灾区,火箭提拔多为官员子女”,如易翔2010年从陕西科技大学毕业,当年考取湖南省炎陵县选调生,半年后调回醴陵市任副科级干部,2012年升任团市委书记。易翔工作第二年即被提拔为醴陵市团委书记(正科级),时年25岁,而此时她在副科职务上工作不满两年。据调查,其父为当地市领导。再如,固始县国土局原纪委书记许培明,2010年1月被判处玩忽职守罪,免予刑事处罚;2012年9月,被提拔为县国土局主任科员,堪称带病提拔的典型。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之八:严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。

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解读:中组部要求,“严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任”。近年来,干部人事工作中出现一种很不好的现象,即“跑风漏气”现象,严重干扰了换届工作的顺利进行,败坏了干部人事工作的风气。所谓跑风漏气,简言之,即组织部门在对相关干部人事安排未作出公布前,一些非正常渠道的议论和评价等,常常不胫而走,搞得沸沸扬扬,满城风雨。其中一个重要原因,是人情和面子重于原则和纪律,一些人顶不住老领导、老部下、老同事的面子,一咬耳朵,内情就出去了。还有的人,为了讨好他人,笼络人心,编织关系网。

 

 

以画释纪解读“九严禁”换届纪律之九:严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

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解读:一直以来,“搞匿名诬告、制造谣言的有之”,比如,江西省上饶市城市管理局原党委副书记、副局长、城管监察支队支队长洪某对职务调整不满,竟捏造事实诬告陷害数个换届考察人选;国家药监局原党组成员、副局长张某故意捏造以权谋私等事实,指使杨某、潘某邮寄诬告陷害他人信件1300余封,都是其中典型。中组部要求,“严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理”。对以匿名信等形式,对他人进行诬告陷害,经查证纯属捏造的,不能姑息迁就,应依法严肃追究。

 (解读内容来源 | 人民论坛网)

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